В Заксобрании Приангарья обсудили подготовку территорий к отопительному сезону.
Сентябрь и начало октября в Иркутской области выдались относительно теплыми. Однако синоптики пре-
дупреждают: уже на этой неделе осень полноценно вступит в свои права, так что резкое похолодание и мокрый снег нас ждут уже в самое ближайшее время. В конце сентября в областном парламенте прошли сразу два мероприятия, посвящённых готовности муниципалитетов к зиме. Сначала вопросы подготовки к зиме обсудили на депутатском штабе, а на следующий день — на депутатском часе во время 42-й сессии.
По итогам обсуждения на заседании правительства губернатор Иркутской области Игорь Кобзев поручил оперативно проработать вопрос дополнительного выделения бюджетных средств муниципальным образованиям и ресурсоснабжающим организациям на приобретение топлива и возмещение выпадающих доходов. А также вести учет наличия топлива в территориях и реагировать на обращения граждан по вопросам теплоснабжения. При этом продолжает работу региональный оперативный штаб по подготовке объектов ЖКХ и социальной сферы с участием руководства муниципалитетов и ресурсоснабжающих организаций.
Деньги есть, но нужно ещё
Одна из главных тем обсуждения — финансирование. В бюджете Иркутской области на субсидии на реализацию первоочередных мероприятий по модернизации объектов теплоснабжения и подготовке к отопительному периоду в 2026 году предусмотрено 527 миллионов рублей. В июле субсидии получили 14 муниципальных образований для реализации 32 мероприятий.
Ситуация с выпадающими доходами ресурсоснабжающих организаций выглядит на сегодня таким образом: на эти цели в бюджете предусмотрено 6,2 миллиарда рублей, а фактическая потребность, с учётом задолженности за 2025 год, составляет 13,2 миллиарда. Плюс дополнительная потребность на этот год — более 7 миллиардов рублей. В октябре при уточнении бюджета планируется увеличение расходов на 3,68 миллиарда рублей, это частично позволит погасить задолженность перед ресурсоснабжающими организациями за первые три квартала.
По топливным запасам картина следующая: потребность на отопительный период — 1,5 миллиона тонн угля при нормативном запасе 227,3 тысячи тонн и 67,2 тысячи тонн жидкого топлива при нормативном запасе 8,9 тысячи тонн. Фактически запас угля на сегодня составляет 200,4 тысячи тонн, жидкого топлива — 7,96 тысячи тонн. Оба показателя ниже нормативных.
Отдельная тема — аварийно-технический запас. Для территорий общая годовая потребность на его формирование составляет 1,8 миллиарда рублей. Предусмотрено и израсходовано 936 миллионов — 53 % от потребности. Дополнительно по заявкам необходимо 820 миллионов рублей. Лимиты бюджетных обязательств на эти цели до министерства на сегодняшний день не доведены.
Вопросы общие и частные
На обоих заседаниях представители муниципалитетов подробно рассказали о том, как велась подготовка к зиме и какие при этом возникали сложности. Безусловно, в каждом городе или поселке есть свои особенности, но некоторые высказывания неизменно повторялись. В частности: задолженность перед ресурсоснабжающими организациями по выплате выпадающих доходов. Сложности с поставками топлива. Износ оборудования и сетей.
Так, мэр Нижнеудинска Анатолий Крупенев поблагодарил правительство области и Заксобрание за поддержку: если в прошлом году на подготовку к зиме из областного бюджета не было выделено ничего, то в этом году муниципалитет получил 100 миллионов рублей на ремонт котельной. Ещё около 50 миллионов вложили бюджеты района и города.
Исполняющая обязанности мэра Бодайбинского района Валентина Путря сообщила, что отопительный сезон в городе и районе начат 10 сентября. Котельные подготовлены, ремонтные работы завершены, заключён договор на поставку 30 тысяч тонн угля. Часть топлива уже доставлена. Для продолжения поставок необходимо более 100 миллионов дополнительного финансирования.
Мэр Усть—Илимского муниципального округа Яков Макаров предложил передать полномочия по теплоснабжению на уровень Иркутской области, поскольку районным бюджетам сложно нести эти расходы. И изменить систему отопления в одноэтажных посёлках — переводить индивидуальные малоэтажные дома с изношенных центральных теплотрасс на автономные системы: электрокотлы, печное и комбинированное отопление. По его оценке, это снизит расходы на обслуживание котельных до 80 %.
Временно исполняющий обязанности мэра Катангского района Артём Шеметов считает, что нужно создавать новую структуру.
— Я думаю, что сейчас назрел момент по всем северным территориям организовать областное предприятие, которое бы взяло на себя электроснабжение, теплоснабжение северных территорий, — считает Шеметов.
Субсидия — это не поддержка, а доплата
Генеральный директор Байкальской энергетической компании Олег Причко объяснил, почему так важно своевременное перечисление средств из областного бюджета ресурсоснабжающим организациям.
— Что такое субсидии? Все почему—то считают, что это меры государственной поддержки. На самом деле — это доплата до тарифа, который условно называется экономически обоснованным. Неполучение своевременной субсидии даже для нас, крупного поставщика, критично. А для руководителей муниципальных образований, доклады которых прозвучали, это реально серьёзнейшая проблема, с которой они сами точно справиться не смогут, — подчеркнул Причко.
Пять системных проблем
Председатель комитета по собственности и экономической политике Заксобрания Александр Лаутин выделил несколько системных проблем. Первая — отсутствие чёткой программы модернизации и программы подготовки к отопительному сезону. Вторая — недополучение теплоснабжающими организациями субсидий на возмещение недополученных доходов. На 2026 год в бюджете было заложено 6 миллиардов рублей, из них чуть меньше половины — погашение задолженности 2025 года.
— Как ресурсоснабжающим организациям подготовиться к зиме? Как им рассчитаться за топливо? Как им рассчитаться с налоговой? Невозможно. Более того, эти работы уже выполнены, услуга оказана, то есть ресурсник уже понёс затраты. Как следствие, это и кредиторская задолженность, и банкротное состояние некоторых ресурсников, — сказал Лаутин.
Третья проблема — высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры: порядка 36 % теплосетей и 44 % водосетей являются ветхими, а в некоторых территориях износ достигает 80 %. Четвёртая — отсутствие в малых посёлках ресурсоснабжающих организаций, которые могли бы зайти по концессионным соглашениям. Пятая — недостаточный объём топлива для прохождения отопительного сезона и отсутствие понимания, кто будет поставлять, как и на каких условиях.
Председатель Законодательного собрания Александр Ведерников подчеркнул, что вопросы прохождения зимы — в числе приоритетных задач органов власти.
— Ситуация в ряде территорий непростая. Наша задача совместно с губернатором и правительством региона — помочь муниципалитетам с топливом, финансированием и подготовкой коммунальной инфраструктуры, чтобы отопительный сезон прошел стабильно, — отметил Александр Ведерников.
По итогам двухдневного обсуждения профильный комитет подготовил постановление с рекомендациями правительству Иркутской области по обеспечению прохождения отопительного периода.
Анастасия Иванова
